宋代的三司是从唐代演变而来，又号计省，置三司使一人主管，以三司副使、三司判官为副。“三司之职，国初沿五代之制，置使以总国计，应四方贡赋之入，朝廷之预，一归三司。通管盐铁、度支、户部，号曰计省，位亚执政，目为计相。”①

宋人论三司之演变曰：

“唐末始分度支、盐铁、户部，专领财赋。唐明宗始号三司，总以一使。本朝或曰判三司，或曰权判，或曰点检三司。开宝中，以参知政事二人点检三司，既而更用宰相为提举。兴国中，分二使，同判三司；逾年，复析为三使。淳化中，又合为三司。而又以天下为十道，二京为左右计，置二计使，分判十道；别命三司揔计使判左右计事，三司如故。咸平末，三司各置副使，其官轻，则曰发遣。迄元丰初不废。今悉归尚书省。”436

大体上，宋太祖时期是以参知政事（后为宰相）薛居正、吕馀庆分领三司诸道水陆转运使事。太宗时，三司时分时合，分则分设三司使，合则设总使或总计使。一般情况下，三司之事，要经中书裁决。

到真宗咸平六年（1003年），罢三部使，复置三司使一人，以寇准领其事，下置副使三人，分领三部。“先是，三司各置使局，不相总统，彼此自求充济，以促办为务。至于出纳移用，均会有无，则专吝封执，动相违戾。或交摭利病，以邀功希进。哗言日闻于上，颇烦亲决。文符互出，莫知适从。丁亥，始并盐铁、度支、户部为一使，命刑部侍郎、权知开封府寇准为兵部侍郎，充三司使。复置盐铁、度支、户部副使。”437此后三司使再无多大变化。直到元丰改制，方把三司归并到户部和工部。

三司使的设置，总揽了财政大权，其地位仅次于宰执。其下辖机构分别是盐铁司、度支司、户部司以及勾稽机构。

（1）盐铁司

盐铁使司的长官为盐铁副使，如果不设三司使则长官为盐铁使，掌山泽（盐铁茶）、关市、河渠、军器，以供国用，所管范围，大约相当于今之国营工商业和专卖商品。盐铁使下分七案办事，包括主管衙司军将兵卒名籍、诸州衙吏、胥史名帐及刑狱、捕盗、禁钱等事务的兵案，主管修护河渠、军器制造的胄案，商税案，都盐案，茶案，主管金银铜铁、朱砂白矾、石灰等矿冶的铁案，主管旬设节料、米面薪炭、羊豕、陶器的设案。分案设有判官以主其事，设有推官以主勘问，设有孔目具体办事（孔目主管文书事务，如一孔一目无不经其手，故名），另外还设有巡官、都勾押官、勾覆官等。

（2）度支司

度支使司的长官为度支副使，如果无总使则其长官为度支使，掌国家财赋之数，每岁均其有无，制其出入，以计邦国之用，大约相当于今之国家预决算和财政出纳。度支使下分八案办事，包括主管赏给、市舶的赏给案，主管百官俸禄钱帛和国库钱帛榷易的钱帛案，主管三军粮饷、御河漕运、商人飞钱的粮料案，主管诸州平籴的常平案，主管东南六路漕运的发运案，主管诸坊监院务牲畜饲养的骑案，主管两京仓廪与百官禄粟厨料的斛斗案，主管京朝幕职官俸料及诸州驿料的百官案。各案下设官员从判官到勾覆官，一如盐铁司。

（3）户部司

户部使司的长官为户部副使，如果无总使则其长官为户部使，掌国家户口赋税之籍，以及榷酒、工作、衣储之事，大约相当于今之国家税务和建设工程、酒专卖、后勤供给。户部使下设五案办事，包括主管夏税的户税案，主管诸州上供钱帛的上供案，主管京城手工业以及各地官廨*（读音xiè，旧时官吏办公的地方）桥梁、竹木排筏的修造案，主管榷酤*（读音què gū，汉以后历代政府所实行的酒专卖制度；也泛指一切管制酒业取得酒利的措施）的麴*（读音qū，姓）案，勾校百官诸军俸料禄粟供应的衣粮案，其所设官职从判官到勾覆官，一如盐铁和度支司。

（4）勾稽机构

为了保证三司职能的行使，监督三司的运行，以及协调三司的关系，北宋在设立三司使之后，还设有三部勾院（盐铁院、度支院、户部院）判官各一人，掌管勾稽天下所申三部金谷百物出纳帐籍，以察其差殊而关防之。另外，在三司使之下附设了一系列检查督理和杜弊催办之司，其中主要有：

都磨勘司：掌管复核三司账籍，验其出入之数，类似于现代审计机构和特殊执行机构。

都主辖支收司：由判磨勘司官兼管，掌管官物已支未除之数，收纳天下上供之物。

拘收司：由判磨勘司兼管，凡支收财利未结绝者，籍其名件而督之。

都理欠司：以朝官充判司官，掌管督理欠负官物之籍而立限促之。

都凭由司：以朝官充判司官，掌管在京官物支破。凡部支官物，皆覆视无虚谬，则印署而还之，支迄，复据数送而销破之。

开拆司：以朝官充判司官，掌管收受宣敕与诸州申牒，发付三司，即主管收文，并兼管勾凿、催驱、受事。

发放司：掌管受三司帖牒而下之，即主管发文。

催驱司：掌管督察京城诸司库务末帐，京畿仓场库务月帐凭由送勾，及三司支讫内外俸禄之事。

受事司：掌管诸处解送诸色名籍，以发付三司。

三司还另设衙司管辖官二人，掌管大将、军将名籍；勾当公事官二人，分别掌管左右厢检计、定夺、点检、覆验、估剥之事；三司推勘公事一人，掌管推劾诸司公事；勾当诸司、马步军粮料院一人，勾当马步军专勾司官一人，掌管勾稽俸料和军籍。