（1）三公和八公

魏晋南北朝时期，有三公和八公之称。所谓三公，就是司徒、司马、司空。所谓八公，就是太傅、太师、太保、司徒、司马、司空、太尉、大将军。三公和八公，在这一时期均为荣誉性官职。或把三师（太傅、太师、太保）称为上公，其位在三公之上。

东汉时，即以司徒、司马、司空为三公，建安十三年（208年）废三公。魏文帝即位之初，即复置三公，“然皆无事，不与朝政”。自两晋以迄南北朝，均有三公之设，不过官名有时重复，如设司徒复设丞相，设大司马复设太尉，而且三公多无事权，一般不参与朝政，为论道之官。

三公位尊爵显，一般不问政事，却养尊处优。按照惯例，三公为酬勋之官，只是在有合适人选的情况下才设置。所以，无合适人选则不设或少设，有人选则可另立名目多设。为了适应统治者的需要，表示皇帝对股肱之臣的重视，一般是全设或者多设。但是，正因为其不问政事，所以，三公虽可辟除掾属，但人数有限，掾属多为自我服务所需，多不涉及国家政务，以免与实际政务部门发生职权上的冲突；上公多数只有官衙而没有官属，只有待遇而没有实权。《三国志》载：“魏初，三公无事，又希与朝政。（高）柔上疏曰：‘天地以四时成功，元首以辅弼兴治。成汤仗阿衡之佐，文武凭旦望之力。逮至汉初，萧曹之俦，并以元勋代作心膂，此皆明王圣主任臣于上，贤相良辅股肱于下也。今公辅之臣，皆国之栋梁，民所具瞻，而置之三事，不使知政。遂各偃息养高，鲜有进纳，诚非朝廷崇用大臣之义，大臣献可替否之谓也。古者刑政有疑，辄议于槐棘之下。自今以后，朝廷有疑议及刑狱大事，宜数以咨访三公。三公朝朔望之日，又可特延入，讲论得失，博尽事情，庶有裨起天听，弘益大化。’帝嘉纳也”。236实际上，即使如此，三公也不过是坐而论道、咨议顾问而已。

从曹魏开始，三公虽无职掌，但位望极尊，待遇优厚，通常都由著名大臣担任。魏文帝时，华歆任司徒，王郎任司空，钟繇任太尉，皆为一时名流。文帝罢朝曾曰：“此三公者，乃一代之伟人也，后世殆难继矣！”237明帝时，钟繇有膝疾，拜起不便，华歆亦以高年多病，朝廷给其以特殊待遇，“朝见皆使载舆车，虎贲舁*（读音yú）上殿就坐。是后三公有疾，遂以为故事。”②徐邈为光禄大夫，数岁拜其为司空。“邈叹曰：‘三公论道之官，无其人则缺，岂可以老病忝之哉？’遂固辞不受。”238荀勖也曾说道：“三公具瞻所归，不可用非其人。昔魏文帝用贾诩为三公，孙权笑之。”239东晋陆玩任司空后，有人直言：“当今乏材，以尔为柱石。”陆玩也认为自己名望不够，说：“以我为三公，是天下为无人”，并“谦让不辟掾属”240。

魏晋南北朝的最高荣誉官职，在多数时期还不是三公，而是太傅等上公。上公者，谓其位在三公之上也。三国魏蜀吴均有太傅，有的还有太保。

三国曹魏之初，未设置太傅，到明帝时，初置太傅，以钟繇为之，位在三公之上。曹魏末年，又设太保，以郑冲为之。蜀汉刘备为汉中王时，以许靖为太傅。太傅之位极尊，却不掌握实权。皇帝诏令，皆以太傅列为首名。如曹魏太和四年（230年）“诏太傅三公”。蜀汉群臣劝刘备即帝位时，太傅许靖领衔上疏。但是，有时为了削臣下之权，也会任著名大臣为太傅。曹爽与司马懿同受明帝遗诏辅佐少主，曹爽欲独揽大权，乃改任司马懿为太傅，外示尊崇，实夺其权。《三国志》载：“丁谧画策，使爽白天子，发诏转宣王为太傅，外以名号尊之，内欲令尚书奏事，先来由己，得制其轻重也。”241

两晋时，则以八公并列，即太傅、太宰（原为太师，避司马师讳而改）、太保、太尉、司徒、司马、司空、大将军。太傅、太师、太保或称上公，或称三公。“晋初以景帝讳故，又采《周官》官名，置太宰以代太师之任，秩增三司，与太傅、太保皆为上公，论道经邦，燮理阴阳，无其人则阙，以安平献王孚居之。自渡江以后，其名不替，而居之者甚寡。”242“晋初，依《周礼》备置三公。三公之职，太师居首。景帝名师，故置太宰以代之。太宰，盖古之太师也。”243

两晋以后，南朝宋齐梁陈，北朝后魏周齐，均设置上公或三公，与太尉、大将军合称八公。但八公多为虚衔，因人而设，不一定置齐。南北朝时，有称三公者，有泛称公者。这些官职，一般是荣誉性顾问之位，没有多少实权，多数仅可论道言事而已。西晋武帝任命裴秀为司空的诏书中，关于三公的职权和设置说得十分明白：“夫三司之任，以翼宣皇极，弼成王事者也。故经国论道，赖之明喆，苟非其人，官不虚备。”244名义上，三公在国家政治中享有最高咨询权力。泰始年间，尚书李胤奏道：“自今以往，国有大政，可亲延群公，询纳谠言，其军国所疑，延诣省中，使侍中、尚书谘论所宜。若有疾疢，不任觐会，临时遣侍臣讯访。诏从之。”245

大将军一衔，在魏晋南北朝时多由高级将领担任。东汉末年的大将军，位在三公之上。如袁绍为太尉，曹操为大将军，绍耻其在操之下，操即让之。三国起，大将军之位次似不固定。如魏明帝青龙三年（235年）“以大将军司马宣王为太尉”，似大将军位在太尉等三公之下。而此后的诏书却又以大将军居首，三公居次。如“大将军曹爽、太尉司马宣王辅政”；“大将军、太尉奉受末命，夹辅朕躬，司徒、司空、冢宰、元辅总率百僚，以宁社稷，其与群卿大夫勉勖乃心，称朕意焉”246。曹魏末司马昭为大将军，其叔父司马孚为太尉，奏改大将军位太尉下，可见其时大将军位在三公之上。蜀汉蒋琬、邓芝、姜维均任过大将军。东吴除大将军外，还有上大将军，如陆逊就曾任上大将军，并由上大将军升任丞相，可见东吴大将军在三公之下。两晋大将军位次升降不定。南北朝时的大将军，则多为赠官。

值得注意的是，三国时期的大将军不单纯是论道之官，一般都多少掌握一些实权，所以才有司马懿由大将军改任太尉之举。而两晋以后，大将军一官，则同其他论道之官一样，成为尊崇虚衔。

三公和八公的属员，在魏晋南北朝大体相同，均开府治事。所以，地位和三公相当者，才有“开府仪同三司”。大体上，三公和八公的属官有长史、司马、谘议、参军、主簿、录事、各曹掾属、令史等。

三公作为论道之官，均有封爵，亦有封户。西汉时，只有宰相封侯，东汉光武帝取消三公封爵。惟灵帝初陈蕃为太傅录尚书事，窦太后优诏封为高乡侯，蕃固辞不受，自是宰相之封遂废。曹魏初，封司空崔林为安阳亭侯，“三公封列侯自林始也。黄初二年又分三公户邑，封子弟一人为列侯。”247

官位非公而等级从公者，有特进和开府仪同三司。特进一职，在前后两汉以及魏晋时期均为加官，“从本官车服，无吏卒”。晋惠帝元康年间，给特进定位，“令在诸公下，骠骑将军上”248。南朝齐特进位从公，南朝梁革除。开府仪同三司，起于后汉殇帝延平元年（106年）。时邓骘为车骑将军，仪同三司。仪同之名自此始。仪同三司之衔，可加之官非常之多，而且有文武之分。“太宰、太傅、太保、司徒、司空、左右光禄大夫、光禄大夫，开府位从公者，为文官公，冠进贤三梁，黑介帻。大司马、大将军、太尉、骠骑、车骑、卫将军、诸大将军，开府位从公者，为武官公，皆著武冠，平上黑帻。”249

（2）丞相和相国

魏晋南北朝时期的丞相和相国具有十分特殊的地位。本来，东汉时的尚书令，已经取代了丞相的作用。但是，汉献帝时，专为曹操设置了丞相一职，丞相成为国政的实际控制者。因此，魏晋南北朝时期的丞相与相国，均非常人所能担任之职。

三国曹魏初无丞相，后则与司徒并置。曹魏末年，改丞相为相国，以司马师、司马昭兄弟为之。蜀汉、东吴亦设有丞相，而且也与司徒并置。如刘备以诸葛亮为丞相，以许靖为司徒；孙权以陆逊为丞相。东吴丞相有时还分左右，如孙皓以陆凯为左丞相，以万彧为右丞相，以丁固为司徒。

西晋初期不设丞相，惠帝以后，省置无常。两晋担任丞相或相国者，皆非寻常人物，先后有赵王司马伦、梁王司马肜、成都王司马颖、南阳王司马保、王敦、王导、桓温、刘裕等人。王敦称兵，攻入建康，“自为丞相”；桓温废司马奕，立简文帝，威权震主，不得不让其以丞相居之；刘裕平定桓玄之乱，因而当上了相国。

南朝的丞相或相国与两晋相仿。南朝刘宋以南郡王刘义宣为丞相。南齐萧衍曾当过刘宋的相国，相国成了他称帝的阶梯。南梁侯景作乱时也曾自称大丞相。梁末以陈霸先为丞相，后又改为相国，进而代梁为帝。

北魏初年，明元帝、太武帝未即位时都当过相国。后来，尔朱荣曾多年为大丞相。北魏末年到东魏，高欢一直为大丞相。西魏则以宇文泰为大丞相。北周静帝时，杨坚则为大丞相。

总体来看，魏晋以来，实际执掌政务的宰相多为三省长官，或以他官参掌机密。真为宰相者，不必居丞相或相国之职。而居丞相或相国之职者，多非人臣。正因为如此，司马懿才固辞丞相一职。他认为有三公就不应该再设丞相，说：“三公之官，圣王所制，著之典礼。至于丞相，始自秦政，汉氏因之，无复变改。今三公之官皆备，横复宠臣，违越先典，革圣明之经，袭秦汉之路，虽在异人，臣所宜正。况当臣身而不固争，四方议者将谓臣何！”250实际上，司马懿为自己的洗白，正好说明了当时丞相的特殊位置。所以，魏晋南北朝之丞相和相国，或为赠官，或则不设，实为尊崇之位。而此时的丞相、相国与皇帝的关系，也反映了这一时期尚未能处理好君权与相权的矛盾。任丞相或相国者，多有异志。晋初不设丞相，当是汲取了曹魏的教训。惠帝以后，丞相或省或置，完全以人的因素确定，任丞相者不是辅佐皇帝的，而在一定程度上是左右甚至取代皇帝的。赵王司马伦任丞相，实际是以惠帝为傀儡，独揽大权。“矫诏自为使持节、大都督、督中外诸军事、相国，侍中、王如故，一依宣文辅魏故事。”251而东晋担任丞相的王敦王导，亦非人臣，民谣有“王与马，共天下”之谓。一直到南北朝，丞相的设置均未摆脱这一窠臼。

魏晋南北朝时期的丞相均开府，其属吏各代不同。汉末曹魏时的丞相府，设有中尉将军、骁骑将军、左右长史、司马、从事中郎、主簿、舍人、参军，以及各曹掾属。而丞相府所设之曹也非常多，包括东曹、西曹、户曹、贼曹、金曹、兵曹、车曹、骑兵曹、铠曹、水曹、集曹、法曹、奏曹、仓曹、戎曹、马曹、媒曹等。两晋的丞相府或相国府，则设有从事中郎分掌诸曹，另有录事中郎、度支中郎、三兵中郎、谘议参军，还有录事、记事等，先后下辖十三曹至二十曹不等。由于丞相或相国的特殊原因，魏晋时期的丞相府或相国府属员职权较重，其中尤以东曹为著。东曹掌管用人，为人所瞩目。如曹魏崔琰、毛玠任东曹掾，一时知名。崔琰“初授东曹时，教曰：‘君有伯夷之风，史鱼之直，贪夫慕名而清，壮士尚称而厉，斯可以率时者已。故授东曹，往践厥职。’”毛玠“与崔琰并典选举。其所举用，皆清正之士，虽于时有盛名而行不由本者，终莫得进。务以俭率人，由是天下之士莫不以廉节自励，虽贵宠之臣，舆服不敢过度。”252