如前所述，个人改善提案活动的最主要目的是激发员工的积极性，促进员工对活动的广泛参与，因此在这项活动中，我们所追求的并不是一般期待的有形经济效益（成本、效率等），而是员工有意识的积极行动。只要多数员工能积极投身这项活动，提案的数量能维持在较高的水平，那么浓厚的改善氛围就已经形成，改善革新的企业文化也就得以建立。

企业或部门的提案活动是否已经被激活，可以依据以下两个定量的指标来衡量，一个是月度人均提案件数，另一个是员工参与度。

1、员工参与度指标。

员工参与度是说明提案活动激活程度的一个重要指标。参与度的计算公式如下：

很明显，参与度数值越大（越接近于100%），全员参与的意义就越大。

设想一下，某部门月度提案总件数为150件，员工人数为50人，那么人均件数达到3件，是一个了不起的数字。但是，如果所有的提案是由5名员工来完成的，员工参与度仅为10%，换言之90%的员工没有参与这项活动，这样的参与度与全员参与的初衷相去甚远。

我们说，改善活动的目标之一是追求全员参与，而个人改善提案活动是最能体现员工参与意义的一项活动。因此，较高的参与度是我们追求和评价的一个重要指标。

2、人均提案件数指标。

人均提案件数是评价活动激活程度的重要指标之一。它的计算公式是：

企业（工厂）或部门的改善提案（件数）越多，说明员工的问题意识和改善意识越强，就越能促进企业管理水平和员工工作能力的提高。员工对企业（部门）发展的广泛关注，是企业（部门）凝聚力的体现。

根据经验，就一个较大的组织来说，如果月度人均提案件数和参与度指标能分别维持在1件和50%以上，那么我们认为这个企业（部门）的改善活动已经被激活了。这里所指的维持有两方面的含义，一方面是指月度人均提案件数和参与度指标是在没有特别给予外力的条件下达成的，另一方面是指指标能延续较长一个时期（半年以上）而不至回落。

对于活动推进部门来说，使用图3-9所示的推移图的形式来长期跟进这两项指标，对持续开展这项活动很有意义。如果在图中发现有异常的振荡，特别是出现指标下降的情况，就要仔细研究问题到底出在哪里，并研究对策使指标回到上升通道中来，以保证活动的热度。

图3-9 提案件数推移图

如图3-9所示，员工参与率在2月出现了不正常情况，经确认是由于一批新员工的进入引起的，属正常波动。如果是非正常波动，那就要研究推动方法上的问题。