导致上述变化的因素很多，主要有以下几方面。

（一）内因

（1）中国药企经过30多年的市场化洗礼和磨炼，在2014年以前平均每年以20%左右的增长速度发展，其增速之高、高速增长时间之长，其他很多行业都难以比及。这种增长积累的财富、资源和经验让企业经营者和所有者已不满足于仅仅依靠产品经营去发展，而是要谋求资本经营，谋求更大的市场话语权和主导权。

（2）中国市场环境和竞争结构已发生重大变化，人力资源成本升高，原辅材料价格大幅上扬，产品同质化严重，药价一降再降。在此背景下，很多企业谋求规模经营，以规模的扩大换取单位固定成本的降低，这是规避风险、壮大力量的必然选择。

（3）外企、国企、民企同台竞争，交流与人才的流动，使得药企整体管理水平和流程化能力大幅提高，许多企业已具备在更大规模舞台上发展的基础，因而有兼并重组的欲望和需求。

（二）外因

相关部委下发的《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《国务院关于促进企业兼并重组的意见》《工业转型升级规划（2011-2015年）》《医药产业“十三五”规划》等文件，均提出推动医药产业兼并重组、做强做大的要求，并有具体配套措施。同时，在药品招标、基药政策等方面，有关机构均设置了企业规模门槛和要求，这无疑对企业兼并重组起到了推波助澜的作用。

地方政府也积极与大型药企签订战略合作协议，推动大企业进入本地并整合本地医药资源。以河北省为例，地方政府已公开鼓励华药、石药、神威和以岭药业进行产业整合与兼并重组。

（三）市场

大量的中小企业感受到政策和市场的双重压力，分别“投亲靠友”，寻找“婆婆”。来自权威机构的报告显示，全国近5000家制药企业的平均收入不足5000万元人民币，这样的规模也无法支撑创新药巨额的研发费用和长期的投入，无法将有潜力的创新药推向更广阔的市场，这也是药企采取并购手段的重要因素。

内因、外因和市场因素的结合与叠加，使当下医药产业兼并重组浪潮一浪高过一浪。