4.御史台

魏晋南北朝一直都有御史台,负责监督百官,是国家的最高监察机构。

魏晋和南朝御史台的长官多称御史中丞。曹魏初,改御史中丞为宫正,后复名为中丞,鲍勋曾任之,百僚惮惧。晋仿汉制,以御史中丞为台主,与司隶校尉分督百官。有中丞专纠行马内,司隶专纠行马外之说。实际上,御史中丞和司隶校尉的职责划分并不是多么严格。晋惠帝时,关于司隶校尉和御史中丞的权限曾引起过一场争论。时傅咸为司隶校尉,解结为御史中丞。傅咸奏劾尚书仆射兼吏部尚书王戎等人,说:“戎备位台辅,兼掌选举,不能谧静风俗,以凝庶绩,至今人心倾动,开张浮竞。中郎李重、李义不相匡正,请免戎等官。”解结则从御史中丞的身份出发,劾奏傅咸越权。“以咸劾戎为违典制,越局侵官,干非其分,奏免咸官。”傅咸又上书曰:“按令,御史中丞督司百僚。皇太子以下,其在行马内,有违法宪者皆弹纠之。虽在行马外,而监司不纠,亦得奏之。如令之文,行马之内有违法宪,谓禁防之事耳。宫内禁防,外司不得而行,故专施中丞。今道路桥梁不修,斗讼屠沽不绝,如此之比,中丞推责州坐,即今所谓行马内语施于禁防。既云中丞督司百僚矣,何复说行马之内乎!既云百僚,而不得复说行马之内者,内外众官谓之百僚,则通内外矣。司隶所以不复说行马内外者,禁防之事已于中丞说之故也。中丞、司隶俱纠皇太子以下,则共对司内外矣。不为中丞专司内百僚,司隶专司外百僚。自有中丞、司隶以来,更互奏内外众官,惟所纠得无内外之限也。”所以,傅咸认为:“司隶与中丞俱共纠皇太子以下,则从皇太子以下,无所不纠也。”“咸累自上,称引故事,条理灼然,朝廷无以易之。”297

从两晋的实际来看,御史中丞所纠官吏的范围较广。刘敦兼中丞,奏免尚书仆射等十余人。王括为中丞,劾奏大司马桓温。刘乔为中丞,劾奏董艾。周处任中丞,劾奏梁王司马肜。齐王司马冏腹心董艾,“势倾朝廷,百僚莫敢忤旨。(刘)乔二旬之中,奏劾艾罪衅者六。”298周处“凡所纠劾,不避宠戚。梁王肜违法,处深文案之”299。御史中丞如果不纠违失,则被认为失职。卞壸为给事中,“是时王导称疾不朝,而私送车骑将军郗鉴。壸奏以导亏法从私,无大臣之节。御史中丞钟雅阿挠王典,不加准绳,并请免官。虽事寝不行,举朝震肃。”300

南朝御史中丞的职责与两晋无多大区别。据《南齐书》所载:“今中丞则职无不察,专道而行,驺辐禁呵,加以声色。武将相逢,辄致侵犯。若有卤簿,至相殴击。”301南齐、南梁御史台亦称南司。南齐时,江淹任御史中丞。明帝谓江淹曰:“君昔在尚书中,非公事不妄行,在官宽猛能折中。今为南司,足以震肃百僚。”江淹亦不负所托,以久疾不预山陵公事,弹劾中书令谢朏,司徒左长史王缋,护军长史庾弘远;又以“赃货巨万”劾奏前益州刺史刘悛,梁州刺史阴智伯,将其收付廷尉治罪;还弹劾临海太守沈昭略、永嘉太守庾昙隆等人,诸郡二千石并大县长官,多被劾奏治罪。由此内外肃然。明帝谓江淹曰:“宋世以来,不复有严明中丞,君今日可谓近世独步。”302南梁御史中丞“掌督司百寮。皇太子已下,其在宫门行马内违法者,皆纠弹之。虽在行马外,而监司不纠,亦得奏之。专道而行,逢尚书丞郎,亦得停驻”303。南朝陈时,徐陵任御史中丞。“时安成王顼为司空,以帝弟之尊,势倾朝野。直兵鲍僧叡假王威权,抑塞辞讼,大臣莫敢言者。陵闻之,乃为奏弹,导从南台官属,引奏案而入。世祖见陵服章严肃,若不可犯,为敛容正坐。陵进读奏版时,安成王殿上侍立,仰视世祖,流汗失色。陵遣殿中御史引王下殿,遂劾免(顼)侍中、中书监。自此朝廷肃然。”304

北魏御史台亦称南台,其长官则称为御史中尉。御史中尉“督司百寮,其出入千步清道,与皇太子分路,王公百辟咸使逊避,其余百僚下马弛车止路旁。其违缓者以棒棒之。其后洛阳令得与分道。自东魏徙邺,无复此制”。洛阳令与御史中尉分道之制,源于北魏孝文帝迁都洛阳之后。时拓跋志为洛阳令,与御史中尉李彪争路,诉于孝文帝。李彪曰:“御史中尉辟乘华羽盖,驻论道剑鼓,安有洛阳令与臣抗衡?”拓跋志则曰:“臣神州县主,普天之下,谁非编民。岂有俯同众官,趋避中尉?”孝文帝遂令御史中尉与洛阳令分路305。北齐武成帝时,琅琊王俨领御史中丞。“魏氏旧制,中丞出,清道,与皇太子分路行,王公皆遥住车,去牛,顿轭于地,以待中丞过。其或迟违,则赤棒棒之。自都邺后,此仪浸绝。武成欲雄宠俨,乃使一依旧制。初从北宫出,将上中丞。凡京畿步骑,领军之官属,中丞之威仪,司徒之卤簿,莫不毕备。帝与胡后在华林园东门外张幕,隔青纱步障观之。遣中贵骤马趣仗,不得入。自言奉敕,赤棒应声碎其鞍,马惊人坠。帝大笑,以为善。更敕令驻车,传语良久。观者倾京邑。”306

北魏较为重视御史中尉的监督权。孝庄帝时,高道穆为御史中尉。“仆射尔朱世隆当朝权盛,因内见,衣冠失仪,道穆便即弹纠。帝姊寿阳公主行犯清路,执赤棒卒呵之。不止,道穆令卒棒破其车。公主深恨,泣以诉帝。帝曰:‘高中尉清直人,彼所行者公事,岂可私恨责之也?’道穆后见帝,帝曰:‘一日家姊行路相犯,深以为愧。’道穆免冠谢。帝曰:‘朕以愧卿,卿反谢朕。’寻敕监仪注。”307东魏时,崔暹为御史中尉,高澄为加强崔暹权势,特别使了一点手段。史载:“世宗欲假暹威势,诸公在坐,令暹高视徐步,两人掣裾而入。世宗分庭对揖,暹不让席而坐。觞再行,便辞退。世宗曰:‘下官薄有蔬食,愿公少留。’暹曰:‘适受敕在台检校。’遂不待食而去。世宗降阶送之。旬日后,世宗与诸公出之东山,遇暹在道,前驱为赤棒所击,世宗回马避之。”在引起百官对崔暹权力的重视之后,崔暹先后弹劾了尚书令司马子如、尚书元羡、雍州刺史慕容献、太师咸阳王坦、并州刺史可朱浑道元,一并免官,其余死黜者甚众。高祖高欢回京师后,“群官迎于紫陌。高祖握暹手而劳之曰:‘往前朝廷岂无法官,而天下贪婪,莫肯纠劾。中尉尽心为国,不避豪强,遂使远迩肃清,群公奉法。冲锋陷阵,大有其人,当官正色,今始见之。今荣华富贵,直是中尉自取,高欢父子,无以相报。”308

御史台的御史,有治书侍御史、侍御史、殿中侍御史三种,有时还置检校御史、符节御史等。御史或称端右,可以风闻奏事。梁武帝天监元年(502年)诏曰:“成务弘风,肃厉内外,寔由设官分职,互相惩纠。而顷壹拘常式,见失方奏,多容违惰,莫肯执咎。宪网日弛,渐以为俗。今端右可以风闻奏事,依元熙旧制。”309元熙为东晋恭帝年号。由梁武帝诏书的内容可见御史风闻奏事之制开始于两晋。南宋洪迈曾对“风闻奏事”进行过考证,说:“御史许风闻论事,相承有此言,而不究所从来。以予考之,盖有晋宋以下如此。齐沈约为御史中丞,奏弹王源曰:‘风闻东海王源’。苏冕《会要》云:‘故事,御史台无受词讼之例。有词状在门,御史采状有可弹者,即略其姓名,皆云风闻访知。其后疾恶公方者少,递相推倚,通状人颇壅滞。开元十四年,始定受事御史,人知一日劾状,遂题告事人名,乖自古风闻之义。’”310

治书侍御史以明习法律者为之,谳疑则以法律当其是非。侍御史掌一般监察。殿中侍御史掌纠禁内,弹劾纠察朝会失时、服章违错等。

御史台内分曹办事,变化颇多,先后五至十三曹不等。五曹从汉代而来,分别是:令曹,掌律令;印曹,掌刻印;供曹,掌斋祠;尉马曹,掌厩马;乘曹,掌护驾。所谓十三曹分别是:吏曹、课第曹、直事曹、印曹、中都督曹、外都督曹、媒曹、符节曹、水曹、中垒曹、营运曹、法曹、算曹。东晋时省课第曹,又置库曹,后又分曹置外左库、内左库。