整个项目首先要做的事情，是要确定系统的技术要求，这个技术要求不是通信协议，这个技术要求是根据现有甲方大致的业务需求，包括功能和系统的关键技术指标，比如使用的频段、传输的带宽、承载的业务类型与业务容量。系统的技术要求还是将来竞标测试的依据，要求不能太高，太高了最后制造不出来，项目上就失败了；也不能太低，太低了系统没有先进性，也不是甲方想要的。所以甲方、乙方各个厂家最开始在技术要求上就展开了博弈和攻关。

甲方制定技术要求的过程也很务实，先由甲方组织专家，制定出一个初步的要求，再找各个厂家提修改意见，最后定稿。初步技术要求出来之后，各个厂家就根据自个儿的条件纷纷提出修改意见。有的技术实力强，想让这个技术要求更高一点儿；有的技术实力弱，希望这个技术要求更低一点儿。

这二十个厂家里面，北特通信跟客户关系好，但是技术实力弱，缺少技术储备。北特通信想运用客户关系影响技术要求的制定，于是先开始造势，邀请了客户专家组成了一个大的考察团，到北特通信的总部进行考察。以前乙方邀请甲方去考察，都包含了有招待和附近旅游的意思。北特通信在这次考察的过程中，不仅非常热情，安排甲方到附近旅游，还别出心裁地组织了一场表演，把自己的通信设备的各项功能在现场给所有专家一一演示了一遍，赢得了甲方和专家们的一致好感。甲方当时就把制定技术要求其中的一期会议，放在北特通信的总部举行。通常情况下，项目的会议都是放在北京组织的，放在北特通信的总部，是非常罕见的。这回北特通信下了血本，不只甲方的人，所有参加会议的乙方代表都全部包住宿、吃饭，而且规格也不低。

令我印象深刻的是北特通信的老总李总，不仅在会上对行业和技术侃侃而谈，平时也非常平易近人。据说，李总早年家庭条件很差，小时候都没有穿过鞋子，读书极为刻苦。后来做各种生意，在机缘巧合之下，进入通信行业。从代理通信设备起家，一点一点做大，逐步做生产、研发，现在已经是当地的龙头企业，在工业园区拥有三栋楼。早年间辛苦创业的经历，让李总练就了独特的气场，不仅在领导面前展现出成功企业家的风范，在普通员工面前也没什么架子，跟我这样的其他厂家的职员，也能混在一起说笑话。

这一次北特通信的公关确实奏效，他们想把技术要求放低一点儿的想法，成功地让大家接受了。因为项目才刚刚开始，困难特别多，把标准降低了，对大部分参加项目的厂家来讲是有利的。所以只要甲方不反对，大多数人都是赞成的。

在制定技术要求的同时，也把项目完成时间敲定了，总共是两年时间完成。这两年时间当中，做样机的时间是一年多一点儿，后面有半年到八个月的时间是用来系统联调以及权威第三方测试。这个项目总共包含十种设备，每种设备除了单机工作测试之外，还需要和其他的连接的设备，进行互联互通的，最终要把整个系统所有的设备都联起来，一起来调试。这个联调的过程实际上是很费时间的，要知道一部手机，只做功能性测试，就有三百多项试验，手机除了功能性测试，还有其他的测试，比如稳定性、环境适应性测试，这还只是一个手机的测试，系统中那些大型的设备功能复杂得多，单个设备的测试就可能上千项，所以要把整个系统测试完成，是一个相当大的工作量。评判样机能否通过测试，就是根据最初确定的技术要求。

技术标准制定完了以后，各个厂家要报名竞标的设备，报名不是说签个字填个表就完了，还得组织自己的技术专家，要提交竞标产品的设计方案。这对各家来讲也是一个考验，你不能够按时提交设计方案，那你就不算有效的报名。另外，甲方吸取以往此类项目的经验，报名之后不给全部拨付研发经费，只有等到样机设备通过测试之后，才给研制经费。技术方案的困难和可能拿不到足够的研制经费的风险，使乙方各个厂家慎重对待报名，光想凭客户关系就拿项目的厂家是没办法滥竽充数的。

我作为参与这个项目的CW公司项目组中的一员，在公司内部开会讨论要参加哪些设备的竞标时，与公司的研发技术人员反复开会讨论，最后，只能在我们非常有优势的方向，报名参加了六种设备的研发，其中，为了跟进网络核心设备的发展，我们也报名了核心设备。到报名截止日期，只有东讯电子、北特通信、南赛通讯三家报名了全部十个设备，而剩下的二十多个厂家，跟我们的情况类似，都是根据自己擅长的方向去报名。