中小企业是数字经济体系中最具活力、数量最为庞大的参与者，但由于资金、资源、意识等局限，无法有效、快速地进行数字化转型。除了企业自身的认知，政策也成为了重要的制约因素。目前我国市场也开始从政府层面带头，慢慢向国企央企，乃至民企扩散。在2022年6月，国务院下发了《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》，就明确提出了“以数字政府建设全面引领驱动数字化发展”，并提出政府数据的开放，圈定了政府的领头作用。