2015年厦门与泉州安溪县达成合作,在安溪南翼新城启动思明园建设,园区规划控制面积7188亩,首期建设2300亩,总投资20亿元以上。园区按照“低碳、智慧、宜居、宜业、宜游”产业定位,重点培育电子信息、新能源、新材料、现代物流等战略新兴产业,同时鼓励引进食品、鞋服、厨卫等有发展基础的传统优势产业,全力打造成为厦门产业转移承接的载体。
图 厦门与泉州安溪县共建飞地园区
安溪南翼新城思明园区通过飞地模式建设,采取财税“五五分成”的合作模式,厦门留住了税源,安溪拓展了税源,企业破解了用地、用工成本高等问题。该模式进一步提升了安溪与厦门两地的GDP、工业产值以及固定资产投资增量,实现企业与两地政府三方共赢。此外,飞地园区的财政收入还可享受到省级部分五年内全额返还的优惠。合作区自产生财政收入之日起五年内,厦泉两地年终结算分回收入中涉及省级20%体制分成部分,将全额返还用于园区滚动发展。安溪与厦门,虽然地理条件和城市层级不同,但是彼此要素禀赋却可以取长补短。这种飞地经济模式,实现了双方1+1>2的效用最大化,堪称可持续发展的共赢园区模式。